肇事逃逸上海警察无法破案，用纳税人的钱来擦屁股当成政绩，这就是共产党

关于涉法涉诉进京重复访中

潘正清信访件的化解报告

区委政法委：

现将涉法涉诉进京重复访中潘正清信访件的调查处理情况报告如下：

一、信访人的基本情况

信访人：潘正清，男，1981年8月26日生，身份证号码：，户籍地：贵州省三都水族自治县三洞乡定城村水敢组，联系电话：18611298358。

二、主要诉求

信访人潘正清向国家信访局反映：2010年12月15日，其姐夫陆景仲在松江车墩镇东新公路行走途中遭遇交通事故死亡，肇事车辆逃逸，要求公安部门尽快破案。

三、调查工作情况

经查，2010年12月15日14时30分许，分局交警支队接到报警后赶到交通事故现场。现场位于本区新车公路，当事人陆景仲（男，1963年12月3日生，贵州省人）躺在道路中央，一动不动，原因不明，肇事车辆逃逸。救护人员到达现场，确定陆景仲受伤，立刻送往松江区中心医院抢救，经抢救无效，陆景仲当日死亡。分局交警支队对事故现场进行了勘查，现场无痕迹，无散落物，无事故发生时的目击证人。经鉴定，陆景仲系被车辆撞击，引发胸部闭合性损伤，导致死亡。2011年6月26日，陆景仲的妻子潘小凤（女，38岁，贵州省人）向分局提出事故责任鉴定申请。2011年7月7日，分局交警支队作出道路交通事故认定：经调查取证，未发现陆景仲有违反道路交通安全的违法行为，根据《道路交通事故处理程序规定》第四十九条的规定，认定陆景仲无事故责任。由于此案缺乏有效线索，至今未破。

四、专项化解活动开展以来工作情况

分局集中化解涉法涉诉进京重复访活动开展以来，为及时化解潘正清提出的信访问题，分局采取了以下工作措施：一是分局信访工作领导小组召开专题会议，确定该案由副分局长周永军负责包案，具体负责有关化解工作；二是副分局长周永军于2011年11月17日召集信访办和交警支队领导召开会议，听取关于信访案件化解工作的汇报，研究有关下一步工作措施，要求相关单位主动约访信访人，当面开展解释答复工作；三是分局信访办接待信访人，听取信访人对案件处理的意见和建议，了解死者家属目前的生活情况，帮助解决家属的实际困难，争取信访人对公安工作的理解和支持，力争让信访人对公安工作满意并停访息诉。在涉法涉诉进京重复案件化解专项工作期间，分局信访办多次通过电话与潘正清进行联系沟通，及时了解掌握其有关诉求，耐心开展解释和思想疏导工作，并约其来分局当面进行沟通。12月3日，分局信访办会同交警支队接待了信访人潘正清和交通事故被害人妻子潘小凤，耐心解释答复了该起交通事故调查处理情况。分局副分局长周永军在当日专门接待了潘正清姐弟二人，耐心听取他们的诉求，询问他们的实际生活情况。通过工作，信访人潘正清对分局对该起交通事故的调查结论表示认同，但因其姐夫陆景仲的突然离世，姐姐家危房改造、孩子抚养，老人赡养等问题无力解决，急需政府部门的帮助，提出了救助申请。鉴于陆仲景的妻子潘小凤系少数民族，家庭经济困难的实际情况，分局从人道主义出发，积极协调政府有关部门，给予了经济救助。潘正清代表潘小凤全家对分局所做的工作表示感谢和满意，书面承诺不再为此事通过任何方式到任何部门信访。至此，涉法涉诉进京重复访中潘正清信访件得到妥善化解。

特此报告。

附：承诺书

                          二Ｏ一一年十二月十二日

主题词：信访  诉法涉诉进京访  潘正清  报告

                                    （共8份）

精品案例申报材料

司法救助如雪中送炭 天寒地冻却人心温暖

                                ——陆某交通死亡事故案

    2011年10月，潘某的信访问题被列入中政委涉法涉诉进京重复访中交办督办案件，后又被公安部作为重点案件挂牌督办，松江公安分局坚持法度之内的问题依法解决、法度之外情理之中的问题尽力关怀的化解工作原则，深入细致工作，充分释放公安机关的善意，及时将这起信访矛盾妥善化解，信访人潘某专程致信对松江公安分局表示感谢，取得了良好的社会效果。

外出打工遭遇飞来横祸

2010年6月，贵州贫困山区的陆某跟随老乡到上海打工，在松江区一个机械公司里干起了学徒工，工资虽然不多，但是他很节俭，还是能省下些钱给孩子交学费。这样平平静静的日子只过了半年，一起交通事故打破了这个家庭的宁静。2010年12月15日17时许，潘某接到姐姐的电话，称姐夫陆某在松江出车祸死了。松江公安围绕此案开展了大量的调查取证工作。民警走访了陆某生前所在的公司，同事反映陆某性格孤僻，反应比较迟钝，很少跟外界的沟通交流。陆某于事故发生前一天向公司提出辞职，公司当天为其办理了辞职手续，其离开时情绪也比较平稳。复旦大学上海医学院法医学鉴定中心对陆某的尸体进行了司法鉴定，认为陆某体死因符合道路交通事故所致胸部闭合性损伤。民警走访了事故当天的多名报警人，均未能获得有关肇事车辆的线索。公安机关综合了现场情况、鉴定结论以及调查走访的情况，认定此案系一起交通肇事案件，遂立案侦查。公安机关将调查情况与死者家属进行了告知，耐心地解释家属提出的疑问。

妻弟上访为姐夫讨说法

    陆某的突然离世给家庭带来了巨大的打击，家人强忍住悲痛办理了陆某的后事，为此又背负了大量的债务。如果陆某没有辞职，或者晚一天辞职，情况就会大不一样，陆某所在的公司会为离世员工的家属提供一些必要的帮助，会帮助家属解决一些实际的困难。一个家庭的顶梁柱，在无任何征兆的情况下突然消失了，没有一个人或者一个单位为此事负责，这个可怜的家庭陷入了痛苦的深渊。陆某的妻子不敢回家，因为讨债的人在家里等着向她要钱还债，她只能来到娘家向自己的弟弟潘某求助。潘某看着每日以泪洗面的姐姐，决定要为死去的姐夫讨一个说法，便先后向国家信访局、上海市政府、松江区政府、和松江公安分局信访，要求公安机关尽快破案，扬言若不破案，誓不罢休。松江公安分局一直在努力侦办此案，但是由于缺乏有效线索，案件至今未破。

领导亲自研究化解工作

2011年10月，潘某的信访问题在中政委第二批进京重复访中被交办后，又被公安部作为重点信访案件挂牌督办，要求责任单位迅速落实工作措施，妥善化解信访矛盾。松江公安分局变压力为动力，决定主动出击，全力以赴，力争在最短的时间内化解矛盾，决不给公安机关拖后腿，一定圆满完成任务。政委赵伟雄组织相关单位召开专题研究会议，亲自参与研判分析案情，制定化解措施，并确定了由分管交通管理的副分局长周永军为包案领导，并成立了由后保处、法制办、信访办和交警支队组成的化解小组，全面负责各项化解措施。赵伟雄政委要求化解小组立即着手开展化解工作，主动与信访人沟通，当面倾听诉求，全面了解信访人的诉求以及生活的实际情况，充分释放公安机关的善意，拉近与信访人的距离，争取信访人的理解和支持。找准化解矛盾的突破口后，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段和调解、教育、疏导等多种方法，尽快妥善化解此案，力促信访人停访息诉。

主动联系潘某颇费周折

潘某在信访件中未留下联系方式和联系地址，且身份信息不详，公安机关无法直接与其取得联系。化解小组在陆某交通事故的调查材料中查找潘某姐姐的联系方式，尝试通过其姐姐找到信访人。化解小组拨打了潘某姐姐所留的尾号为3717的手机号码，提示该电话为空号。陆某交通事故材料中一份询问笔录中有潘某所留的尾号为8100的手机号码，化解小组拨打后提示已停机。化解小组又多次拨打潘某老家尾号为0410的住宅电话，均无人接听。化解小组没有放弃，而是在不同的时段继续拨打潘某的住宅电话。功夫不负有心人，2011年10月19日晚上7时许，潘某的宅电终于有人接听了，但是由于潘某是边远山区的少数民族家庭，跟外界的接触交流很少，接听电话的人听不懂普通话，无法沟通，化解小组未能获得关于潘某的情况。

老乡拉近距离获得信任

当化解小组遭遇语言不通的问题后，信访办原籍贵州的民警主动请缨，提出用贵州方言与潘某家人沟通。电话再次接通后，民警用方言与对方交流，在消除沟通障碍的同时从情感上拉近与对方的距离。潘某的家人称潘某刚刚出发去北京那里打工，同时也准备为姐夫陆某的事情继续在北京上访。获知此情况后，化解小组决定事不宜迟，要立即找到潘某，劝阻其在北京上访。后来，民警通过潘某的爸爸、小弟、二弟，几经辗转才联系到在北京的潘某。民警拨通了潘某的电话，以贵州老乡的身份关心其，询问其在北京打工和生活情况。潘某称其来过上海几次，姐夫的问题一直得不到解决，决定要在北京上访。民警提出要去北京找潘某，但是潘某有所顾虑，不愿意透露具体的地址。民警多次通过电话耐心地开展劝说工作，表达了公安机关的诚意。老乡的真心诚意终于感动了潘某。潘某决定相信这个老乡一次，放弃在北京继续上访的想法，到上海来见见这个老乡，看看问题能不能解决。

真心关怀释放警方善意

松江公安分局为潘某及其姐姐购买了火车票，并开车到车站接站。当潘某和姐姐刚刚抵达上海，就收到了民警的短信，刚刚走出车站，就看到了来接他们的民警。民警接到潘某后，知道他们在火车上颠簸了一个夜晚，没有吃东西，立即送他们至饭店就餐，并就近安排了宾馆住宿。潘某和姐姐到上海那天正逢周六，化解小组全体加班。化解小组联合接待了潘某和姐姐，耐心解释答复了陆某交通事故的调查处理情况。包案领导副分局长周永军也专程赶到分局接待了潘某姐弟二人，详细了解了他们的诉求，当面询问他们的实际生活情况。潘某称姐姐有两个孩子正在上学，还有一个七十多岁的婆婆需要赡养，家里的危房已经不能遮风挡雨，姐姐已经负债累累，债主天天上门讨债，姐姐有家不能回。

经济救助解决燃眉之急

潘某对公安机关认定姐夫陆某死于交通逃逸事故的调查结果表示认同，但是由于案件没有侦破，肇事车辆没有找到，民事赔偿无法主张，姐姐家危房改造、孩子抚养，老人赡养等迫在眉睫的问题急需政府部门的帮助，并提出了救助申请，希望公安机关能酌情考虑帮助解决姐姐家庭的实际困难。鉴于潘某的姐姐是少数民族而且是文盲，没有经济来源，松江公安分局从人道主义出发，积极协调政府有关部门，帮助解决了潘某姐姐家庭的救助问题。潘某代表姐姐全家对松江公安局所做的工作表示感谢和满意，书面承诺不再为此事通过任何方式到任何部门信访。潘某的信访问题圆满解决后，化解小组将潘某姐弟送到车站。潘某握住民警的手说：“我来上海只是抱着对老乡的一份信任，带着试试看的心情来的，没想到问题能得到解决，现在虽然是冬天，但是我们的心里却是暖洋洋的，感谢松江公安分局为我们所做的一切。”

2011年12月11日，潘某专门致信市局张学兵局长，对松江公安分局所做工作和给予的经济救助表示感谢。

点评：本案的化解过程启示我们，获得信访人的信任，是化解信访矛盾关键的一步，以信访人信任的人作为切入点开展工作，可以起到事半功倍的效果。一封表扬信，既是信访人对我们工作的肯定，也是对我们努力付出最好的褒奖。俗话说“金杯银杯，不如群众的口碑”，只要我们心理揣着群众，真心诚意为群众解决问题，群众一定会信任我们、理解我们，认可我们。